关于足球深化改革,关于足球深化改革的作文

孙继海说，受益的不只是自己，更是中国足球的方方面面。足球改革以来，中超卖出80亿，市场价值十分火爆，并史无前例地卖出了海外版权，包括亚冠联赛的成绩提升，身边的场地越来越多，学校越来越支持校园足球。中超的外援质量提高了，以前来中国踢球的外援不乏水货、高龄球员，大多数在世界范围内默默无闻。但如今，中国俱乐部引进的都是当打年龄的顶级球员。

他指出，中国男足国家队在15年后再次进入12强赛是足球改革阶段性的进步。但12强赛的成绩不理想，确实存在不足。

退役之后，站在与运动员不同的角度，孙继海认为，发展职业联赛、国家队，培养良好的足球氛围是改革必不可少的。为此他呼吁：“足球改革应看重过程，而非结果。”

孙继海举例说，部分中超俱乐部至今没有属于自己的基地，队里的健身房十多年都没更新过。除此之外，为中国球迷带来过很多荣誉的女足姑娘们，至今没有太多人关注，女超联赛的关注度寥寥。

尤其提到中超联赛大幅烧钱、国家队水平进步缓慢的现状。孙继海直言：“国家队需要好的队员，联赛也是一样。归根结底是青训，如果有足够多的人才，俱乐部的投资人就不会如此疯狂花这么多钱。以我20多年职业球员的经历，我想说，中国足球运动员的水平是在不断下降的。”

陈戌源当任中国足协***，对中国足球事业是喜是忧？

摘

要：

本文从现代足球运动的特点、作用、发展潮流以及足球产业、足球**等方面浅谈现代足球

运动与经济发展之间的关系，以及现代足球运动能带给社会怎样的经济效益，而经济又怎样推动现代足球

运动的发展，使足球产业成为体育产业佼佼者。足球**在西方、中国是怎样发展的？足球**在社会起

了哪几方面作用？同时浅谈了现代足球运动的健康发展有待规范经济市场，深化改革；现代足球运动发展

拥有广阔的发展空间。

关键词：

现代足球运动

经济

经济发展

足球产业

足球**

1

.

现代足球运动与经济有着辨证统一关系

足球与经济，两个看似不搭界的家伙，现在打得火热。在商业高度发达的今天，足球与经济的联

系越来越紧密。

现代足球运动根植于社会大环境之中，

与其他领域一样，

受经济体制改革的影响，

也必然面临着改革。离开了经济体制为基础的足球改革与发展，在特定的历史条件下，也许会取

得一时的成效，但终究受到经济基础的强烈制约。社会经济环境与足球的关系，不仅体现在经济

对足球的决定作用，而且是相互联系、相互制约、共同繁荣双边关系。因此国家经济发展模式与

经济发展水平对足球产生了深远的影响；同时足球的发展又把经济

推向新的高度。

2.

现代足球运动不只是会花钱，还会赚钱

主办大型足球赛事在以前被当做一项政治、外交的“形象”工程由***出资包办。由于许多赛事的规

模比较大，所需巨额支出就成为***的沉重负担，“赔本赚吆喝”导致债台高筑的现象并不少见。每一届

世界杯的承办国在申办世界杯之前，他们都必须花上大笔资金去建设世界杯的场地设施、美化周围环境等

才能申办成功。建设一个大型足球比赛场地，而且要容纳数十万以上观众的足球场地是需要数十亿以上美

金。但是在一届世界之中是需要数十个以上不同的比赛场地，而这些建设场地的资金大多数是由国家财政

拨出。这样看来，这些曾经举办过世界杯的国家不是亏死了吗？那他们还争着申办世界杯干什么？有些国

家还不止一次举办过世界杯这样大型的盛事。在

1994

年夏天，美国举行的第

15

届世界杯足球赛收入

2.93

亿瑞士法郎，

节余

1.24

亿瑞士法郎。

在

2002

年夏天，

韩国、

日本举行的第

17

届世界杯足球赛各收入

8800

亿韩元、

3000

亿日元。从此每次世界杯足球赛事都被视为发大财的机会，各国都倾尽全力去争办，承办就

意味着赚钱。

3

．

经济与现代足球：前者“搭台”，后者“唱戏”

十多年前，马拉多纳由西班牙的巴塞罗那队转会到意大利的那不勒

斯队时转会费是

900

万

美元，当时已经令世界吃惊，

19***

年，意大利的国际米兰从巴塞罗那队买进罗纳尔多，花费了

5600

万美元，简直是一个天文数字了。我们不敢想象这笔钱怎么能赚回来，其实，俱乐部是不

会做赔本的买卖的。那不勒斯俱乐部利用贷款买进马拉多纳后，大张旗鼓进行宣传，疯狂的球迷

们立即买了那不勒斯队全赛季的门票，同时，俱乐部又大搞“群众赞助”，

10

天内竟收到赞助

费

300

多万美元。两项相加，俱乐部已得到

1000

多万美元。那不勒斯队是意大利足坛的一支老

牌球队，马拉多纳没加盟之前正处在降级的边缘。马拉多纳加盟后，那

不勒斯连续获得意大利甲

级联赛冠军和欧洲优胜者杯冠军。原来只有

2

万会员的那不勒斯俱乐部，会员猛增到

10

万人，

出售的年票从千万张，

200

万美元增加到

36

万张，

1070

万美元；赞助的财团由两家增加到

15

万家。那不勒斯以前一个广告仅为

10

万元美元，后来一个广告涨到

60

万美元。门票的价格也一

涨再涨。在同***马德里队的一场比赛中，门票收入就达

345

万美元，广告收入则更大。一年的

工夫，那不勒斯俱乐部就还清了对马拉多纳的全部投资，剩下的年头，滚滚财源都流进了那不勒

斯俱乐部的口袋。那是过去十几年前的事，让我们看看现在。

欧洲豪门中，曼联是经营最佳的球队

之一，俱乐部上个财政年度的报告显示，曼联同样能花钱，今夏花

3000

万英镑买来天价后卫费迪南德，曼

联现在的支付给球员的工资总额约为

7000

万英镑，但是他们的利润比上一年增加了

48%

。这一切究竟是为

什么呢？

中小学足球运动技能分为五等级　每学年40课时

我觉得这个对中国足球事业肯定是一件大好事，不管他是不是外行人，但是就凭他一上任之后发表那些演讲，说明他是一个认真负责任的人，并且他觉得专业人做专业事，他虽然不如高洪波其他人那么专业从事了足球行业几十年，但是他也是一个地地道道的足球迷。

中国足球事业已经萎靡不振这么多年，说明他们的管理层就有问题不重视，如果真的是对内加强训练，对外抱有竞争，怎么会像如今一样一直萎靡不振，被所有的中国人所诟病，连中国的女足都比中国的男足不知道强多少倍，此次换了一个人来担任中国足协，感觉给人看到了新的希望。

如果他成为中国足协***，那么他将对中国足球有着极大的帮助。也是中国足球深化改革的最为重要的一部。

陈戌源表示：“我深感中国足球要满足人民群众对足球的美好期待还存在很大的困难与挑战，但我坚信，只要坚持正确的方向、沿着正确的道路、朝着预定的目标，撸起袖子加油干，我们就一定会有希望和进步。我将团结更多的足球人，共同为中国足球发展而奋斗，凝聚更多的社会力量，为中国足球发展来尽力。中国足球事业是一篇大文章，要调动更多人的积极性、主动性和创造性，让他们参与到足球改革发展事业中来，我们就大有可为。中国足协要更加开放，充分依靠各级***，充分支持各级足协，充分服务于各级俱乐部。”

详解陈戌源5.7***访全文：中超分组如何进行？中乙改制阻力几何？

教育部日前印发《全国青少年校园足球教学指南（试行）》（以下简称《指南》）和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》（以下简称《标准》），进一步深化校园足球教学改革，形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教学体系。

　《指南》以目标引领内容。学生在小学阶段主要是了解足球的基本知识，具备足球比赛的基本能力。初中阶段主要是掌握足球比赛的基本要素和竞赛规则，提高控球能力，能够在对抗条件下展现足球基本技战术能力。高中阶段主要是进一步发展对抗条件下的足球技战术能力，培养特长技术和位置意识。

　《指南》分为两个部分，第一部分是校园足球教学的基本要求，包括小学至高中每一年级的学习目标、学习内容、课时比例和教学要点。第二部分是小学至高中每一年级的课次教学内容示例，在课次内容示例安排中，强调了主要内容，但并不是唯一内容，在教学过程中要注意各课次内容的衔接，注意足球教学的完整性。《指南》按照每一学年40课时设计，略超实际课时，供教师制定教学***时参考和选择使用。

　《标准》）是评价学生足球运动技能和评估校园足球及衡量各地校园足球发展的重要依据。从球感、运球、踢球、身体素质和比赛能力五个方面综合评价学生足球技能水平。根据学生掌握足球运动技能的规律，《标准》将学生足球运动技能划分为五个等级，每个等级的测评内容体系不同，每个等级都具有相对独立的评分标准。

反黑读后感200字

大概率实施AB分组，或先空场，外援不齐也会开赛

***访内容

“关于中超联赛，中国足协不断地在优化、比较方案，也不断和俱乐部沟通，目标就是，一旦满足疫情防控要求，积极争取早日开展联赛。根据目前的时间来看，和过去以往的联赛相比肯定会有调整，我们也做了三个方案：第一套是完整的方案，第二套方案就是6月底到12月底的方案，如果6月底仍旧无法开赛还要推迟，就还有第三套方案。”

“***定6月下旬开始，到12月中旬结束，必须留给国家队4场比赛一个月的备战和比赛时间，以及亚冠一个月的时间，这样留给联赛的只有4个月的时间，这还只是联赛，还不包括足协杯。在4个月的时间内完整地完成联赛简直是不可能的，所以，我们会有比较大的调整，比如按照联赛排名分成AB两个组，然后第二阶段是淘汰赛。分组当中打出四强，然后前八强去打争冠赛，后八强去打保级赛。”

“联赛做起来，可能一开始有几轮空场，后面会逐渐地增加观众。”

“联赛不一定要等到外援外教都到齐才开始，只要满足国内防控要求，就可以开始。”

本报解读

按照目前的情况看，中国足协主推的恐怕就是第二套方案，也就是AB分组方案了，而且这个方案是按照6月底开赛的情况制定的。在6月底之前开赛，可能性微乎其微，也就是说，第一套方案即按照原***进行完整赛制的方案，几乎没有实施的可能。

一、ABABABAB的排列方式：即上赛季的第1名、第3名、第5名、第7名……第15名八支球队分在A组；而第2名、第4名、第6名、第8名……第16名分在B组；

二、ABBAABBA的排列方式：即第1名、第4名、第5名、第8名、第9名、第12名、第13名、第16名8支球队分在A组，其余8队分组B组——这也是国际 体育 赛事分组的一个常用方案。

三、南北分区，可以尽可能减少俱乐部备战以及主客场奔波消耗，利于应对密集赛程。

四、第1名和第2名落位之后，随后第3、4名，第5、6名……第15、16名，两两抽签，分别落位AB组。

▲一、二、三方案分组情况

此外，陈戌源提及的另外一个细节同样值得注意：联赛很可能在外援外教没有到齐的情况下开始——这种情况如果按照原有外援政策，部分一名外援都没回归的球队将非常悲惨。

折中的方案包括：前期设定2个外援上场名额；或者对阵双方“向低看齐”，即对阵双方以外援少的球队作为标准使用外援名额，而这个外援少自然是指已经入境且解除隔离的即计算外援名额，而非因为个人伤病、技战术选择等问题无法出场的外援。然后等到入境限制解除，且给出2到3周的过渡期之后，联赛可以重新恢复到原有的外援政策。

当然，关于是否应该在外援问题上版本临时的新规，争议非常大。因为客观困难的存在，不管足协最终做出任何选择，绝对的公平都难以实现。

不管怎么说，在特殊时期，联赛如果能够启动，就是最大的胜利，因为活着才是最重要的。此外，需要强调的是，这样的分组赛制，仅仅是今年特殊情况的产物，未来会恢复正常赛制。

▲“最惨”的江苏苏宁甚至连教练都未归队

最近两天会给出临时性降薪倡议书，外援也要降薪

***访内容

“中超，中甲，中乙俱乐部，不同程度上都出现了经营的困难，我到了足协以后，也一直在强调，要有一个 健康 的职业联赛，没有 健康 的职业联赛是不可持续的，而 健康 的职业联赛首先是财务平衡和 健康 。可以说，目前中超、中甲和中乙几乎都没有盈利的，我们要在政策上、规则上去帮扶俱乐部，去尽量减少俱乐部的基本的投入，尽量减少俱乐部在其他方面的额外开支。”

“应俱乐部的要求，中国足协这两天会出台中超、中甲和中乙的临时性降薪倡议书，从3月1日起，到联赛开始为止，期间降薪幅度在30%到50%，然后由俱乐部和球员协商敲定。”

“为什么到现在才出台呢？是因为我们和国际足联进行了深入的沟通，我们对外援也会降薪，否则就是不公平的，如果外援有不同意见，要到国际足联去打官司，国际足联会支持我们的，国际足联认为我们提出的降薪是符合现实情况的。”

本报解读

早在足协发布公告称“合理降薪成为共识”之时，关于中超降薪的一大担忧便是能否实现外援与本土球员的一视同仁，外援如果提出反对应该如何解决？

作为在同一联赛效力的球员，本土球员和外援同步降薪，自然是合理公平的意见。而此次中国足协在这方面与国际足联进行了充分沟通，避免后期可能出现的***，也显示了足协的严谨性提升。

事实上，即便是按照陈戌源所说的降薪最高幅度50%，以4个月计算（3月1日到6月底），在全年来说，其实整体降薪幅度也只有16.7%，降幅并不算难以接受。

思路进行了调整，一两个月内可成立，足协放权

***访内容

“职业联盟本应该在去年完成的，开始我也当过职业联盟筹备组组长，我们最初的设想是职业联盟是一个企业组织，主要负责中超的工作，后期我们认真学习了中央的50条，中央50条说的非常清楚，职业联盟就是社团法人，应该统筹管理中超、中甲和中乙，后期，我们按照这个思路，对原来的职业联盟的思路进行了调整。”

“到目前为止，我可以说，职业联盟已经进入到最后的尾声了，章程基本上确定了，最多一两个月的时间，职业联盟就可以顺利成立了。”

“此前有传言说足协不放手，这是不对的，中国足协会应放尽放，未来我们就是服务和监管。有关俱乐部尽管放心，我们不会把这个权力拿在手中，有关职业联赛的市场、赛程赛制、裁判等，都要交给职业联盟去管理，中国足协最好的境界，就是让全 社会 的力量帮助中国足球发展。”

本报解读

职业联盟一直是中超俱乐部反响较大的一个事情，此前更是有12家俱乐部联合署名，富力公开发难。

陈戌源详细介绍了职业联盟的思路转变，同时也做出了承诺，中国足协不会把这个权力拿在手中，按照陈戌源的表态，职业联盟顺利成立应该是可以预期的。

但是，职业联盟确实是中国足球的老大难，我们也期待好事多磨，但好事最终能够到来。

基本敲定，中超二队和U19国青不参加升降级

***访内容

“这段时间我们重点研究了中超预备队（中超二队、中超U23队）打中乙的问题，预备队联赛普遍反映效果不好，质量也不高，所以我们提出来，中超的预备队去打乙级联赛，这对提高乙级联赛的观赏性，对提高中超预备队队员的能力，都是有帮助的。这个事情听取了绝大部分俱乐部的意见，绝大部分俱乐部都愿意参加乙级联赛，所以这个事情基本定了。”

“国青队参加乙级联赛，对国青队的成长也是很有帮助的，他们担负着2024年巴黎奥运会的任务，存在着比赛少、比赛质量不高的问题，也从这个角度考虑，我们也提出国青队打乙级联赛。”

“总体上来讲，这些队伍参加乙级联赛，都要积分，但原则上不会参与（中甲）升降级。”

本报解读

最后，足协需要充分认识到中乙的生存困境，拿出切实的措施，至少尽快放宽准入，尤其是尽快放缓或取消中乙准入中的梯队要求——这样的减负将大大提高中乙俱乐部的生存能力，也更利于盘活中乙市场。足协此前也表达了类似的意见，既然有了想法，就应该赶紧落实，尽早让中乙俱乐部和中乙投资人都能够安心。

国足、女足、青训、中国足球去泡沫化

以下内容均为陈戌源***访实录，表述相对清晰，故不另做解读：

足协2月1日就开始办公

“足协并不是5月18日才复工，从2月1日开始，就一直没有停止办公，这三个月来，第一，足协聚焦了各级国家队的备战，第二，根据中央足球改革发展总体方案的改革要求，编制了一个中国足球改革的具体实施意见，第三，整个足协的机制改革及人员的到位，第四，对联赛的各种可能性进行了充分的研究，当然也包括防疫要求，等等。我觉得中国足协挺忙的。”

国足备战相关内容

“这次国家队主要是两个目标，其一，在防疫安全的情况下进行技战术的演练，其二，通过热身赛提高国家队备战的实际能力，当然，防疫是第一位的，国家队在上海将封闭集训，确保球队的安全。”

“这两个月和亚足联及国际足联进行了充分的沟通，从目前来看，40强赛基本在9月到11月这个区间应该要完成，否则会对明年世界杯造成影响。国家队的备战也是按照这个时间进行备战的。”

“对于四个对手的情况，马尔代夫、关岛、菲律宾和叙利亚。国外的疫情仍然严峻，未来几个月仍存在不确定因素。今后几个月，我们会继续和亚足联及对手所在的足协进行密切的沟通。未来我们还有三个主场一个客场，不管是主场还是客场，都面临对手国内的疫情防控情况。这也是中国足协下一步备战的重点。”

女足要确保奥运资格

“女足奥运会出线也是中国足协的一项任务，我们必须要确保女足出线参加奥运会，和韩国队的比赛会在明年三月份四月份进行，时间基本确定。女足联赛也会启动，联赛结束后，女足也会以集中备战为主。”

中国足球的去泡沫化

“降薪不是有可能，而是一定的，必须用壮士断腕的决心，要重新塑造中国职业联赛的财务体系，一定要把泡沫挤掉，不挤掉泡沫，中国足球没有未来。”

关于中国足球的思考

“这两个月有一些时间去想一些问题，一个是想中国足球的未来，第二个是想怎么深化改革。”

“想中国足球的未来，第一个是想怎么把青训搞起来，其次就是中国足协在青训中应该扮演怎样的角色，怎么把青训做起来。”

“想改革，中国足协必须让人看到希望，包括运营体制机制的改革、各级国家队管理体制的改革、联赛的改革、青训体系的改革，等等，全方位的，当然，足协不可能全部同步推进，肯定会有所侧重。”

中国足球存在最大的问题

这两天的足代会上，如果说代表中有谁是明星的话，那无疑就是昔日的反黑斗士、前浙江体育局局长陈培德。此次会议出台的重要章程中,脑瘫的手术治疗，有些关键性的条款就是***纳自陈培德的建议。足代会结束后，陈培德强调，这次会议一个最重要的进步就是管办分离政策真正开始实施，这是防范足球***的根本。

在陈培德看来，足球行业出现***的根源就是管办不分，“足协既是裁判员,最新治疗癫痫的方法，又是运动员，不***才怪呢。”中国足协今后的主要责任是负责监督，不再直接管理联赛，中超公司将直接操办联赛。“联赛管理机构在强大的利益诱惑下会表现得怎么样，这就要看中国足协监督的力度到底大不大。”陈培德说。

对于自己曾经给中央写的那封关于足球改革建议的信件，陈培德详细作了解释:“我当时写信的背景是，2009年足球反腐取得可喜的重大成果。我当即提出4点建议，第一，反省10年前足球打***扫黑中途叫停的教训;第二，体育的***不仅存在于足球，其他项目也以不同方式存在不同程度的***，只治足球不治其他项目，体育的竞赛环境不能得到根本好转;第三，启动问责制，长期存在这么多问题，主管部门不是不知道,连云港治疗脑瘫哪家医院好，我认为主管部门领导应该负责;第四，足球改革必须深化，体制改革必须实现管办分离，这是铲除足球***的根本途径。”

昆明是不是足球重点城市

体制和监督

以2004年10月2日北京国安俱乐部足球队的客场罢赛***为序幕，以10月17日大连实德俱乐部董事长***发表有关改革中国足球管理模式、成立中国足球职业俱乐部联盟有限公司（以下简称联盟公司）为开端，近期由部分中超俱乐部的“足球投资人”发起的被部分媒体冠以“中国足球革命”的2004年中国足球***风波最终以中国足协满足“革命者”的部分诉求——2004年度中超联赛 “暂停降级”、先后向俱乐部公布本年度中超联赛预算和决算方案以及成立深化改革中超联赛体制的小组——来交换到“革命者”对中国足协拥有依法依章管理中国足球的权力和拥有各类国家级足球竞赛所产生的财产权的暂时承认和尊重而暂告平息，联赛继续进行了。但是，风波并没有完，随着11月11日中国足协成立“中超深化改革工作小组”和“会员协会深化改革工作小组”,并制定了具体的改革日程表，有关中国足球经营管理体制的改革再次成为公众关注的焦点。

尽管这次被冠以“足球革命”的波澜称不上壮阔，但却折射出一些令人深思的问题，甚至可以说，这些问题就是中国社会问题的缩影。从法律角度看，足球界长期难以解决的比赛***、裁判“黑哨”等徇私枉“章”问题与社会其他方面存在的***现象、司法体系信任危机实乃同出一辙。不过本文主要就这次风波所引发的部分俱乐部与中国足协在深化中国足球经营管理体制改革所涉法律问题上的歧见展开分析，以社会法暨经济法的理论和制度为中国足球经营管理体制的创新提供基本理念和具体法律工具的支持。

在现代资本力量无孔不入的大背景下，体育早已开始产业化、社会化了。在以经济为精神特质的20世纪，资本侵入了所有领域——慈善领域和文化、体育、医疗等领域。20世纪晚期第三域非营利组织勃兴：一方面，大批自主的私人组织，不再热衷于为其股东或经理孜孜逐利，而是致力于国家正式机制以外的公共目标，营利性组织和非营利组织的继续分化（二者的区分不在于是否从事经营，而在于是否以向投资人分配经营利润为其设立宗旨）；另一方面则表现为二者的融合，人们已经很难区分它们的界限（因为非营利性组织也利用营利性组织的运作方式从事经营，营利性组织也被提出了负有社会责任）。因此，如果欧洲某一国家的足球协会既具有管理职能又从事足球产业的经营并不会让人吃惊。2004年发生的中超风波是营利性组织、非营利性组织以及***组织之间在中超联赛自治方面的竞争与合作问题在中国难得一遇的典型、鲜活且集中的表现。这里面涉及到第三域的非营利组织——中国足协、球迷协会，又涉及到私域的营利性组织——俱乐部及其投资人、赞助商、电视转播商，还涉及到公域的公权力组织——国家体育总局。中超俱乐部投资人挑战中国足协，向其提出分享和行使中超联赛的财产权、经营权、管理权、监督权的要求，并以罢赛、延迟今年剩余比赛为武器。俱乐部及其投资人通过召开“投资人联席会议”并以各种名义充分表达了资本的逐利和话语权诉求。中国足协通过召开中国足协执委会坚决维护其对联赛的管理权和财产权。尽管冲突双方声称的目标是一致的——解决足球联赛中的种种问题，搞好中国足球，但是它们的具体看法却并不一致。社会自治两个重要领域——营利的私域与非营利的第三域——中的组织的分化与融合，以及它们与***组织之间的分化与融合，在中国足球领域表现极为突出，而且该风波所提出的问题也是典型的社会自治领域的竞争与合作问题。这种法人团体要求自治的变革最终会促进社会立法和经济立法，并促进相应司法能力的提高。

社会法暨经济法是传统的公法和私法不能妥善解决现代社会日益复杂的多元、多层次利益交叉融合和矛盾冲突而出现的新兴法律部门，它以具体领域的社会公众的利益为基准，协调“社会权力”之间和“社会权力”与公权力、具体领域的公众之间的冲突。但是，社会法暨经济法在中国的社会生活中还是个不为人所熟知、所充分理解的新生事物。社会法暨经济法的发挥作用既取决于公权力的自我限制和革新，也取决于自治组织的力量，没有均衡的力量匹配很难让法制变革发生，即使通过移植或者根据理性至上的精英意识制定了相应的法律，也很难让其在现实生活中发挥应有的作用。2004年中国足球***风波为社会法暨经济法学的研究提供了典型的素材，也是以社会法暨经济法理论来武装参与变革的各种力量并促进变革和平、有序实现的良机。

国家级的足球联赛在西方发达国家是典型的社会生活的自治领域，在当代中国它还需要逐渐从***的主导和支配中解脱出来从而演化为另外一种更具有时代适应性的面目——在公权力的支持下，实现营利性组织和非营利性组织之间的竞争与合作。这场风波就是中国足球经营管理体制变革中必然发生的要求重新界定各方权益集中而激烈的表现。可喜的是，尽管发生了一些不愉快的***，但冲突双方都拿出了法律武器。在和平条件下，利益直接表现为法律上的权利，因此双方争议的焦点也集中在法律问题上。

一、中超联赛的财产权利问题

变革首先遇到的就是联赛财产的所有权问题。因为与美国、欧洲等国联赛的产权运作尤其是启动机制完全不同，中国足球联赛的产权人并非是***等俱乐部的“投资人”，也不是中国足协这一半官方半民间的非营利法人社团（它只是联赛产权所有者代表的委托代理人），其产权人是“全民”，即联赛财产是国有资产。从1992年启动中国足球改革并在1994年将专业化足球改革为职业化足球之后，中国足球的国家级联赛开始了社会化和市场化的运作。但是，除了俱乐部自己对球队的投入之外，整个联赛的组织工作（中国足协及其地方协会来承担的）和初始投资花的都是纳税人的钱。鉴于全民财产无法由全民直接行使所有权，所以联赛产权的直接代表是国务院下属的国家体育总局。俱乐部的会费、赞助商之赞助都是联赛为他们提供服务的对价。故而***等所代表的俱乐部投资人对联赛财产权提出所有权的要求是难以成立的，而中国足协执委会在2004年10月26日会议中的决议中提出“中国足协是竞赛所产生的所有权的最初拥有者”也是有问题的，因为它只是所有者（全民）代表（国家体育总局）的委托代理人，而非产权人，甚至产权代表也不是。因此，在2004年中超风波中提出财产权要求的双方都缺乏法律依据。联赛的所有权人（全民）如果决定将其民营化则需要在公平、公正、公开的程序下进行决策并合理估价，在有关法人团体支付了合理对价后取得该项财产权。联赛所有权人如果决定继续维持国有公营的现状，则可以继续由所有权代表（国家体育总局）委托中国足协这一非营利法人团体经营联赛。但是，按照20世纪末期开始的第三域团体革命和重塑***运动所代表的潮流和趋势来看，中超联赛需要逐渐从全民所有通过公正程序变成第三域的团体（中国足协）所有或者私域的团体（中超联盟公司）所有。从这种意义上来讲，俱乐部和中国足协提出所有权要求都代表了时代的要求，但是它们都需要支付合理对价并承担社会责任——譬如从联赛收入中抽取一定费用设立基金，以支付各级国家队的训练、比赛费用和用于青少年足球人才的培养。无论是国有公营还是部分或者完全的民营化都需要严格界定产权，以产权为该联赛运作的基础。须注意的是，联赛的财产权与俱乐部的财产权是两个不同的概念，不可以混淆。“俱乐部的投资人”是不能通过偷换概念而变成联赛的投资人，更不能据此占有国家财产，否则就会造成国有资产的流失。

2003年版的《国际足联章程》第71条第1款规定，“国际足联、其会员协会以及各洲际足联为由其管辖的各项赛事和竞赛所产生的所有权利的最初所有者，且不受任何内容，时间，地点和法律的限制。这些权利包括各种财务权利，视听和广播录制，***和播放版权，多媒体版权，市场开发和推广权利以及无形资产权如徽章和版权。”中超联赛作为中国足协管辖的赛事，其各种财务权利、视听和广播录制、***和播放版权、多媒体版权、市场开发和推广权利以及无形资产权如徽章和版权都应当在名义上由中国足协最初拥有。这与体育总局授权中国足协行使联赛的财产权利是相一致的，但是需要强调的是中超联赛的财产权在没有民营化之前仍然属于国有资产。

变革中遇到的第二个问题是自治的有效性问题。中国足球经营管理体制的变革是适应世界潮流和中国体制转型的需要而逐步展开的。1994年创立职业联赛就是逐渐使原先的专业队由依附***转为市场主体，足球事业的投入也由国家承担转为依靠市场化运作，多渠道增加投入。另外，职业联赛也逐步将赛区的管理、组织工作由***牵头的赛区委员会承担转为由实体化的各地方协会承担。2004年成立中超联赛的初衷也在于进一步通过改变联赛的经营管理体制提高中国足球水平。按照中国足协副***杨一民的话讲，中超联赛就是要建立一个新的管理体制——在中国足协的领导下，以中超委员会为主导，以中超俱乐部为主要成员，以中超的章程为基本依据，民主协商，民主决策的管理体制。这些年的足球经营管理体制的变革其实就是逐渐将官办的足球事业社会化、市场化，促进足球领域的社会自治。但是，自治的有效性取决于多种因素。

首先，自治的有效性依赖于法人团体间协调机制的灵活高效，而现行的自治机制中缺少俱乐部对中国足协制约和监督的法律渠道，俱乐部的意见很难影响足协的决策。成立中超的目的之一就是，通过制定《中超联赛章程》和成立中超委员会，在足协和俱乐部之间建立对话的平台和制约的机制，但是实践证明它并没有起到应有的作用。这固然与足协专制的官僚作风有关，也与俱乐部和足协在中超联赛中的财产权、经营权、管理权和监督权划分不清楚有关。在现行体制下，中国足协作为联赛财产权所有者代表的委托代理人是经营联赛的主导者，但是俱乐部作为联赛的生产者之一应当分得相应的利益，这种利益的基本部分甚至应当是固定的，经营不善的风险应当由中国足协承担而不能由俱乐部承担。在民营化之后，经营风险应当由承接联赛财产权的组织（譬如***等提出的联盟公司）承担，中国足协则取得固定收入，并以此收入经营国家队和培养青少年足球人才。由于中超的财产权和经营权不清楚，所以其自治机制根本发挥不了作用。因此，改革或者明确现有的产权以及明确相应的风险负担是中超自治机制发挥作用的基本条件，否则还将是一本糊涂账，无法调动自治团体中各方的积极性和责任感。另外，联赛财产权和经营权的明确界定需要通过自治团体中的各方协商解决并需要取得体育总局的支持，这与《国际足联章程》第71条第2款的规定也是吻合的。该条款规定，协会执委会应决定如何使用这些权利以及权利的内容并就此制定特别的规程。执委会可以自行决定是否独自使用此权利或同第三方合作或完全通过第三方来行使这些权利。因此，通过成立中超联盟公司的方式运作中超联赛并没有任何法律上的障碍，但是它需要相应的协商机制和法律制度安排。

其次，自治的有效性依赖于消费者和生产者对联赛的监督制约。球迷协会、球员工会、裁判员团体以及赞助商都可以以某种方式向自治的足球法人团体（无论是中国足协还是联盟公司）施加压力，它们可以通过集体的力量表达呼声，也可以用脚投票——离开中超联赛。在这次风波中颇为遗憾的是中国球迷的表现相对消极。中国足球联赛的发展促成了众多足球球迷协会的成立，但是这些球迷协会在事关自身利益的情况下没有发出什么有力的声音。尽管如此，还是有一些难能可贵的亮点。中超常委会开会前北京球迷协会的球迷代表在会场外发放***、接受***访。在他们分发的题为“尊重球迷权益、净化赛场环境”的宣***中，提出“***取球迷听证制度、尊重球迷利益”的要求。其中还有一球迷执着地举着“要求旁听会议”牌子，并不时呼喊要求旁听会议的口号。另据报道，上海、青岛、武汉、南京、天津五地球迷俱乐部所组成的中国球迷联盟联合在新浪网向中国足协发出***，并针对中国足球的改革提出加大足球产业市场化改革力度、建立规范的联赛管理体制、让球迷参与关键决策、保护球迷权益、发展球迷团体、规范各俱乐部票务市场等六点意见。这是民间自治力量监督作用的发挥，但是相对庞大的球迷组织而言实在是微不足道。由此可见，中国民间自治力量的表达能力和表达欲望还较为有限。尽管后来中国足协召开了球迷座谈会，尽管变革中冲突的双方都把球迷利益放在他们高举的大旗之上，但是球迷对变革的直接推动作用很小。既然不能对足球经营管理体制的变革发挥什么直接作用，那就干脆什么也不说，中国人的实用主义在这里得到了充分的再现。

再次，自治的有效性还依赖于媒体的监督。媒体公开透明的及时报道和有关转播权的谈判是有力的制约力量，可以在很大程度上促进自治、自律机制的形成。在这次风波中需要赞扬的是媒体。中国大陆的足球新闻至少具备相对的“新闻自由”，每一个关心中国足球的人都不难从近期传媒的自由报道中得到整个***的具体情况甚至细节，都不难从传统的大众传媒和新型的电子网络上得到各色人等对这次被冠以“足球革命”风波的种种评论。有人赞同并支持***等“革命者”的“革命行为”，认为他们的行为不仅是要推动中国足球管理体制迈向完全市场化，而且这种超越足球领域的“***中典型的公民不服从”的行为可能会促进中国民主的发展；有人反对并质疑***等 “革命者”资格和动机；还有一些传媒和球迷虽然早就对中国足协的专制无能不满，但倾向于认为***等人的“大亨革命”不过是场分肥闹剧，或者说是打着“全面市场化”、“谁投资、谁收益、谁享有”旗号行侵吞人民资产之实的“掠夺阴谋”的适时实施。总之，媒体给予该***极大的热情和关注，作了充分、自由的报道、评论，各种不同的声音都得到了充分表达，提供了中国公民社会自治机制形成所必需的机会和平台。

最后，自治的有效性还依赖于国家体育总局重新定位和审视自己的职能。在这次风波中，无论体育总局的领导是如何幕后指导足协工作的，但是它始终没有公开出面干预足协的自治，严格遵守了《体育法》第31条的规定——“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”。不过，中国足协的高层官员仍然由体育总局任命的做法充分说明了足协还是有强烈官方色彩的半官方组织。这也是自治机制难以有效实现的瓶颈，而这也是与《国际足联章程》的规定相悖的。该章程第17条第1款规定，“会员协会的机构只能通过本协会内的选举或任命产生。协会必须在各自的章程中规定选举的程序以保证选举和任命的完全独立性。”如果不按照上述程序产生会员协会机构，国际足联是不承认的，即使是过渡性质的也不允许。因此，进一步的改革可能还需要改革足协本身，改革体育总局和足协之间的关系，促进政事分开。这也是公权力组织和社会自治组织之间在当代分化融合的需要。

依法处理国家与法人团体间的分工合作关系，并有效保障法人团体的独立法律地位，是团体自治需要解决的重要问题。如果不能保障团体的民间自治性，国家侵入或者抑制团体太多，必将重现罗马帝国末期、中世纪末期、20世纪中期西方社会法人团体萎缩、作用减退以及社会失去活力的现象。只有在团体自治以及团体与公权力组织合理分工与分离的时期，才有团体的勃兴和社会生活充满活力的局面。因此，确定团体与国家有关机构——登记管理机关和专业管理部门——之间的不同法律地位和职能范围的立法非常重要。这种分离与分工在西方是近代资产阶级革命的产物，在中国则是改革开放的产物。

自治并非是摆脱管制，重塑***运动中的管制革新潮流也并非是不要管制，而是自治与管制关系的重构。管制是为了进一步扩充自治，在这里，***管制革新与竞争自治是“一币之两面”，它们并非是排斥关系，而是一种融合并相互扩张的关系。

在中超联赛中，公域、私域与第三域的界限是极端模糊的。在这种情况下需要充分的协商、协调和合作，也需要充分的竞争制约机制，更需要法律来规范、保障。因此，在新世纪的自治浪潮中，社会学所谓的规范饥渴并未减少，反而以新的形式表现出来——这就是跨越公、私两域甚至第三域的社会法暨经济法的勃兴。社会法暨经济法秉持其社会本位思想，是协调社团自治和***管制之间冲突的有力工具。

变革中遇到的第三个问题就是法人团体之间的竞争与合作问题。根据1998年国务院颁布实施的《社会团体登记管理条例》，现行社会团体的管理体制***取了两种限制竞争的措施：第一，在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体的，一般不许设立新的社会团体；第二，限制社会团体从事跨登记管理区域的活动，条例中社会团体名称的地域性要求、禁止设立地域性分支机构、章程中须明确规定本社团的活动区域等规定都是其体现。虽然并非对所有的社会团体都需要上述地域单一性限制，但为了保障竞争的有序性，对某些团体进行上述法律限制是合理的。这在体育领域则最为典型。《体育法》第31条规定，全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理；第40条规定，全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作，代表中国参加相应的国际单项体育组织。就中国足球协会来说，根据2003年由会员大会通过并依法登记的《中国足球协会章程》第2条规定，中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。中国足球协会是唯一代表中国（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省）的国际足球联合会会员和亚洲足球联合会会员。类似中国足球协会的地域单一性要求在中国和其他国家是大量存在的，这种团体的地域单一性不是通过竞争形成的，而是通过法律取得垄断地位的。如果中国足协经营管理不好，中国的俱乐部和球迷（消费者）也无从选择支持另外一个社会团体。在西方可以通过选举更换无能的管理层，但中国足协的管理层是通过非完全民主的方式产生的。因此，对此种通过法律授权而取得地域垄断性的社会团体虽然在其产生初期需要***主管机关进行严格的监管，但是最终还是应当通过逐渐推进依法自治来解决问题。

联赛财产权通过合法程序转移到中国足协手中还是俱乐部成立的联盟公司手中，都无法排除中国足协的管理权。中国足协无论以现在的半官方身份，还是完全自治之后成为彻底的民间组织，都具有管理、监督联赛的职能。这就涉及到营利的俱乐部之间以及它们与非营利的足协之间的竞争与合作如何规范的问题。无论是***取中国足协以其拥有财产权、经营权、监管权从而主导各俱乐部之间的合作协调的机制，还是***取俱乐部通过联盟公司取得财产权而主导参加联赛的各俱乐部之间的合作协调的机制，合作协调的机制都是经营联赛所必需的，但是它们都不得违反反垄断法的要求，不得利用垄断地位或者优势地位掠夺联赛消费者——赞助商、媒体、球迷——的利益，也不得利用其拥有的“社会权力”压榨劳动者——球员和裁判员——的利益。2004年中国足球联赛风波中出现的罢赛行为，威胁无限期停赛行为以及操纵比赛结果和追打裁判的行为，实际上都是既不顾消费者利益也不顾劳动者利益的行为（虽然其中可能有“黑哨”问题所迫，对“黑哨”问题必须有一个为所有各方公认的符合足球比赛规则的解决方法）。在中超联赛中，每个俱乐部球队都是垄断集团的成员，它们之间的部分或者全部成员的任何形式的卡特尔协议行为或者协调一致行为或者滥用优势地位的行为或者相互持股、关联形成任何意义上的两个俱乐部的结合，都是违反反垄断法的基本原理和精神的。在欧盟，足球协会和成员国的足球协会操纵比赛门票价格的行为是可能遭到竞争法执法部门的审查的，价格要由市场决定而非由一个垄断的同业公会决定。

因此，《国际足联章程》第18条第2款规定，“各会员协会应确保所属俱乐部就任何同会员资格有关的事务的决定权，不受外部机构影响且不论其***取何种法人结构。在任何情况下只要比赛的完整和竞争性受到威胁，会员协会都应确保任何自然人或法人（包括控股公司和子公司）不得同时控制一家以上的俱乐部。”该条款的宗旨在于保持联赛的竞争性，从而提出了联赛的反垄断要求。所以，反垄断是中国足协的一个重要职能。

实际上，《国际足联章程》第72条规定的“国际足联、其会员协会以及各洲际足联有权对其各自管辖范围内的足球比赛和赛事的图象、声音和其他数据传输方式的发行进行独家授权、且不受内容，时间，地点和技术和法律方面的限制”仅仅是说协会有对赛事转播进行独家授权的权利，这种独家授权本身不受法律限制，但是协会如果滥用其垄断地位或者优势地位损害下游企业（转播商）和消费者的利益还是要受反垄断法规制的。

法人团体之间提供社会服务的竞争和为提供服务而展开的吸取资金（***提供的财政支持、社会捐助、适当付费所得等）的竞争是需要相应的维护公平竞争的法律规范来保障的。因此，联赛的升降级是“为赢得更高一个层次的市场而竞争”的重要制度。所以，足协取消暂停2004年中超的升降级是暂时取消竞争，正当理由不足，只是一种无原则的妥协。而且这种妥协是在实际解除了盛传属于“革命者”领袖***的“实德系”的四川冠城降级之虞的情况下，这就更使人们难免产生中国足协无能和无原则的印象。

变革中遇到的第四个问题是司法的最终保障问题。联赛中的“***”、“***球”、“黑哨”等违法问题必须严肃处理、***打击，不然其他问题都无法解决，这就需要司法的深度介入。而足球自治组织的法律地位、所有权保障、社团之间协调机制的形成和有效运作、竞争与合作的规范等也需要司法的最终保障。司法为自治团体在内部与彼此之间的分歧和争议解决提供了权威性的裁决机制，为各方依法依章维护自己的利益提供了一个公正的场所与程序保障。但中国目前现有的司法体制可能还难以对此提供完善的保障机制。所以，司法体制的改革、完善、提高是社会法暨经济法发挥其社会正义性的基础，因为复杂、模糊、高级的法律需要更高素质的法官和更高水平的司法体制。

私域法人团体所谓的私法自治行为是建立在当事人的利益和力量较量的基础之上，是建立在市场经济自由竞争、优胜劣汰的基础之上，所以民商法的司法保障从某种意义上来讲具有弱肉强食的丛林规则的痕迹，无论是其意思表示行为本身还是向***进行相应的说服工作，甚至最终的司法强制性。社会法暨经济法则建立在对法人团体自治规范充分尊重的基础之上，以遏制社会权力暨市场权力的“恶”，并促进弱者合作、争取发展机会为目标准则。在社会自治领域既分化又融合的情况下，司法审查已经不可能严格区分二者的行为差异，而是统一进行司法审查，但在具体事项上则运用不同的理念来适用法律。

正像涂尔干在19世纪末期所指出的，“虽说法人团体并不是公众关注的惟一问题，但再也没有比这更重要的问题了，因为对其他问题的讨论都依赖于对这个问题的解决。如果我们不去创建新型法制所必需的团体，就无法进行一场声势浩大的法制变革运动。因此，要是我们现在就想制定出详细的法律，那确实是徒劳无功的事情。”因此，中国2004年的中超风波所带来的团体变革也必然带来新的法制变革，必然给现有的立法和司法提出新的问题，这些问题值得我们从多方面进行深入探讨。

王健林都忍不住吐槽，投资海外足球到底有多烧钱

昆明是足球重点城市。

早在1***9年，国家体委就确定了16个足球重点城市。其中包括北京上海天津大连广州沈阳长春重庆青岛南京武汉西安昆明石家庄和延边朝鲜族自治州梅县。

1992年，梅县石家庄长春南京昆明被拿掉，增加了深圳，16个足球重点城市变成了12个，2001年，足球重点城市又变为了17个，增加了成都厦门。此外，昆明长春南京重新回到阵营。

而近年来，中国足协又在江苏浙江四川武汉成都大连3省3市开展了足球改革试点工作，为足球重点城市建设积累经验。

很明显，如今深圳提到的足球重点城市，不是突然“蹦”出来的。更重要的是，足球重点城市也不是孤立的一项政策，要看到，它是推进体育强国建设深化中国足球改革的题中之义，是一个长期的探索过程。

中国足球曾经辉煌过吗？

投资足球“每年都得烧钱，但是很难赚钱”，万达集团董事长王健林曾如是表示。

近年来，中国资本在海外足球市场掀起“买买买”的热潮：万达集团出资4498万欧元收购西甲马德里竞技20%的股份，苏宁体育产业集团出资2.7亿欧元收购国际米兰约70%的股份，中欧体育投资公司出资7.4亿欧元收购AC米兰约99%的股份……

区别于长远的远景规划，收购海外俱乐部面临的短期风险不得不防，俱乐部本身的财务危机、中国投资者管理经验不足等问题都需引起关注。

“扫货”海外足坛

国内政策利好，加上海外足球俱乐部整体不景气、普遍经营状况不佳，促成了中国资本出海扫货的最佳时机，也为中国足球发展改革带来历史机遇。

自去年以来，中国资本开始在海外足球市场“开疆拓土”。据不完全统计，2015年海外收购足球俱乐部金额在1000万元人民币以上的就有33起，总投入近400亿元人民币，与上一年相比，收购笔数增长50%，金额增长两倍以上。

2016年，海外收购俱乐部更是呈现井喷式增长。仅2016年8月，就有三单海外收购俱乐部的案例。8月5日，中欧体育投资管理公司宣布与意大利菲宁维斯特公司完成签约，斥资7.4亿欧元收购意甲豪门、红黑军团AC米兰足球俱乐部99.93%的股权。同一天，云毅国际(上海)体育发展有限公司宣布收购英超西布罗姆维奇俱乐部控股公司。奥瑞金包装股份有限公司则宣布以700万欧元价格收购法国欧塞尔足球俱乐部59.95%股权。就在不久前，苏宁集团宣布旗下苏宁体育产业集团将以2.7亿欧元的总对价，购买国际米兰俱乐部约70%的股权，这是我国民企海外收购的首家G14足球俱乐部。

巨头纷纷出海投资海外足球俱乐部与国内政策风向密切相关。2015年2月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《中国足球改革总体方案》，随后《体育产业发展“十三五”规划》落地。规划提出，“十三五”期间发展目标包括体育产业总规模超过3万亿元，从业人员数超过600万人，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%，并将推广“所有权属于国有，经营权属于公司”的分离改革模式，鼓励发展职业联盟。

在此背景下，海外俱乐部也十分看好中国市场。咨询公司普华永道的数据显示，2015年，中国体育门票、商品和广告总收入估计为34亿美元，仅为美国(636亿美元)的5.3%，上升空间巨大。

《经济参考报》记者梳理多起并购发现，中资在海外的“疯狂扫货”已经涉足英超、西甲、法甲和意甲等世界顶级联赛，其中既有蒋立章这样的个人出资，也有苏宁等大型企业，还有众筹模式财团，其中少部分企业在并购前便已经在体育产业布局。

苏宁董事长张近东表示，收购国际米兰是苏宁集团布局体育产业的重要组成部分；也将助力苏宁足球俱乐部全面提升技术体系和运营能力；同时，也是苏宁全球化布局中的重要一环，苏宁将积极利用国际米兰在全球各地的知名度，帮助苏宁拓展海外市场。

自2013年始，苏宁战略投资PPTV，其麾下PPTV体育是国内最重要的体育赛事网络直播平台;同年11月，苏宁接手江苏苏宁足球俱乐部，正式进军体育产业；2016年5月，苏宁入股体育数据运营平台创冰科技；6月，苏宁体育产业集团成立。

烧钱容易赚钱难

区别于长远的远景规划，收购海外俱乐部面临的短期风险不得不防。万达集团董事长王健林曾表示：“投资足球能给你带来影响力，但是不会让你赚钱，每年你都得烧钱，这是肯定的。这的确会引人瞩目，但是很难赚钱。”

在海外足球产业投入巨资，其背后无疑对中国足球及体育产业的发展抱有极大的信心。相比较而言，中国体育产业起步晚、份额小，借助海外并购之路实现“弯道超车”确实可能在未来的产业布局中占据一席之地。

分析人士认为，中资出手海外足球俱乐部能够提升品牌影响力，并借助其商业化能力提升业绩。欧迅体育副总裁姚振彦表示，体育产业投资长、回报慢，但衍生出来的品牌价值、广告价值等无法直接用投资回报来衡量。

富国富民投资集团董事长王世渝说，比如收购国米潜在的机会价值很大。一是每年到意大利旅游的中国游客数量至少有27万至30万，将会为国米比赛带来大量的门票收入;二是国米品牌的相关衍生品如鞋服、生活用品等，会带来广告收入，与中国市场对接后，这一部分收入将继续扩大。同时，苏宁也将借助国际米兰力争跻身国际知名品牌行列。

《经济参考报》记者了解到，一般而言，足球俱乐部收入来源包括三种：比赛日收入(球票及周边)、电视转播收入(国内赛事及洲际赛事)、商业收入(赞助商、产品销售、球场旅游、其他商业行为)。

德勤数据显示，2014至2015赛季英超盈利7.18亿欧元，德甲盈利3.16亿欧元，西甲盈利2.64亿欧元，法甲亏损0.35亿欧元，而意甲则巨亏1.33亿欧元。意甲排名垫底的原因在于收入过分依赖电视转播版权费用，而其他商业权益开发明显不足，且球员薪水支出过高，达到总收入的72%，远高于其他联赛。就算英、德、西三国联赛目前还处于盈利状态，但各俱乐部之间的“贫富差距”也比较大。

业内人士表示，足球俱乐部只有比赛排名上升，潜在价值才会被释放，后期仍需不断投资签约球员和教练，加强运营管理，企业投资入股后，多重风险仍需引起关注。

一方面，财务危机或成企业包袱。中国资本跨境并购一站式服务供应商晨哨集团首席执行官王云帆表示，海外足球俱乐部多是负债经营，普遍面临资金链的问题。苏宁收购国米，苏宁即要承担4亿欧元的巨额债务;中国财团7.4亿欧元收购AC米兰，也包含2.2亿欧元的俱乐部债务。

王云帆说，海外俱乐部多看重中国这个大市场，以并购契机获得更大的发展，但俱乐部多属无形资产或流动资产，对中国市场的对接能否取得预期的效果仍是很大的未知数。且俱乐部本身由于问题重重，短期内想要盈利仍很困难，中国企业至少需要撑过3至5年，才能逐步达到现金流正常。

另一方面，市场环境复杂考验收购者应对能力。王世渝表示，一个国家的足球俱乐部往往和地方群众的情感纽带联系在一起，一旦处理不当，极有可能引发公众情绪的反弹，甚至抹黑中国形象，影响其他中国企业海外收购。

此前合力万盛收购海牙俱乐部后，由于账款未及时到期，引发负面舆论。随后有外媒对这一***进行报道，认为合力万盛只当老板，没有履行义务出资帮助海牙实现崛起，引起海牙当地球迷的排斥和不满。

意大利奇尼塞勒塞俱乐部副***卢荣毅表示，中方入主“米兰双雄”后，首先要学会和当地***打交道。两家俱乐部共用一个属于市***的球场。这个球场共有5000多名员工，每月工资开销便有200多万欧元，多数都要两家俱乐部承担。他们必须要像尤文图斯一样建造自己的球场，摆脱市***通过球场摊派给他们的负担。

与此同时，中资对海外体育俱乐部的管理经验存在不足。中国民生投资股份有限公司副主任刘燕说，当前我国海外并购俱乐部多属于跨行业并购，对于俱乐部管理并无经验，相较于实体资产，俱乐部管理需要一个系统的管理体系，包括聘请球探、教练和高管，组建团队至关重要。

业内人士指出，中国资本普遍持一种观点，即只有拥有绝对的话语权，才能借助足球在海外丰富产业布局、扩大品牌影响力，因此中国资本控股俱乐部的比例较高。要做就做大股东，这也是很多中国资本的扩张心态。但实际上，在欧美国家，俱乐部的老板基本上属于一个赞助角色，执行管理的主要是独立团队，这与中国企业的传统理念并不相符。因此，中国资本海外并购球队时除了要做好金钱上的准备，还要调整观念，做好心理上的准备。

中国市场待激发

中国足球名宿金志扬在一次足球研讨会上大声疾呼，现在中国大量资金都流向了国外足球，能否出台一些利好政策，把资金引向中国足球的底层?

在国内，体育正成为中国健康消费的最大产业之一。而世界第一大体育项目足球，和未来世界巨大的足球市场——中国结合，则是全球足球产业发展的必然趋势。

但另一方面，资本纷纷出海进军成熟的国际体育产业，既证明中国经济的强大，也反衬出中国足球的羸弱，吸纳资本能力不足。而在关键的草根阶层，更是资金匮乏。

国家体育总局体育科学研究所体育社会科学研究中心主任鲍明晓表示，体育产业的发展多需要立足本土，激发自身体育产业发展的活力，而收购海外俱乐部很大程度上是一种资本行为，其能否真正促进中国足球市场的发展仍待观察。

资本输出后如何“反哺”中国足球?业内人士分析，最直观的方式无外乎帮助中国球员打通赴海外训练的机会以及提升国内青训水平。

记者梳理中国资本对海外俱乐部的收购，几乎每一笔投资都包括要“反哺”中国足球的青训体系，除了在国内建设训练基地，引入国外先进的培训理念和体系，一些俱乐部还承诺要输送更多优秀的青年足球运动员出国培训。

张近东在收购国米后表示，通过与国际米兰的交流融合，未来将能够助力苏宁足球俱乐部全面提升技术体系和运营能力。国际米兰先进的足球管理理念，科学的训练体系和青训梯队，都能够帮助江苏苏宁足球俱乐部夯实基础，提高成绩，提升核心竞争能力。

铂涛集团董事长、7天连锁酒店创始人郑南雁以个人名义与中美投资者通过联合收购的方式获得法国尼斯足球俱乐部80%股份，这支球队在过去三个赛季进步神速，拥有多名有潜力的球星，且尼斯一线队22岁以下球员多达8人。

在进行投资谈判时，郑南雁和他的团队便深入了解了尼斯的青训体系，“尼斯是法国乃至欧洲足球青训体系最著名的俱乐部之一，球队18至19岁年龄段的队员都出自青训体系，青训***完整而详细，在选拔球员方面有很多独到之处。这无疑对中国足球未来如何选拔和培养青年球员意义深远”。

事实上，在此前，欧洲一些俱乐部非常希望能够与中国球员签约，这无疑是其在中国推广品牌的有效方式。但目前中国足坛仍不具备这样的人选和条件。郑南雁就表示：“目前好的中国球员转会费很高，但是水平较欧洲、南美的优秀球员还有些许差距，因此目前暂不考虑引进中国球员去法国踢球。”

业内人士分析，青训要想出成绩，绝非朝夕之功;中国资本能给中国足球带来何种改变，也需要时间检验。如果海外足球俱乐部在青训上的承诺和设想能在中国一一落地实现，至少表明在资本的运作下，中国足球能够从中受益。

走向良性运营之路

中国足球及体育产业走向国际不单单是“大笔一挥”、交钱了事，更需要在国家层面完善相关体育产业政策，与海外收购的俱乐部形成联动效应，加快培养与国际接轨的专业体育管理人才。

王世渝说，足球产业是经济观赏性体育赛事，优质赛事内容对于产业链形成和盈利模式拓展起到巨大作用。当前不少民企加速海外俱乐部的收购，说明政策推动产业发展方面已初见成效。“在完善推广足球产业的政策方针的同时，也要与海外收购的俱乐部形成联动效应，助力整个体育产业从低附加值的运动产品销售，向高附加值的赛事运作、媒体传播和国际品牌提升。”他说。

欧迅体育首席执行官朱晓东说，欧洲足球俱乐部有经验丰富的球探体系和青训体系，具备参加欧洲顶级联赛的资格。他建议，可打通海外与国内俱乐部，在对球员质量进行把关的基础上，选拔国内优秀的球员赴海外俱乐部参加青训，给予国内球员更多的成长机会;同时也可以“租借”的形式将海外俱乐部的球员聘请到国内，活跃中国联赛。

有业内人士表示，企业在追逐商业利益的同时，也需找好和文化价值的平衡点。中国民生投资股份有限公司副主任刘燕说，比如国际米兰、AC米兰在欧洲拥有雄厚的影响力，而中国股东的融入必然带来中国文化的渗透。中国投资方需着重研究，如何使欧洲市场认可中国价值观和文化，同时使企业的资金投入达到预想的传播效果，从当地民众的角度出发，避免在对外文化交流中出现“强迫式”植入，做好与当地民众的沟通工作。

此外，还需引导企业加强对俱乐部管理的研究。王世渝说，中国企业管理水平和发达国家相比仍有差距，企业可通过所有权和经营权“两权分开”，一方面维持董事会层面的决策权，另一方面保证海外俱乐部原有的经营管理水平和管理规则，谨防意识形态和管理模式上产生冲突造成不必要的麻烦。同时，加强与国际对接的专业体育管理人才的培养。

横店集团欧洲首席执行官阿伊拉多·皮瓦建议，收购俱乐部后可提早建立具有可靠团队的办事处，启用一批熟悉当地法规的雇员，而非临时寻找当地的经理人。

1994年3月，成都市体育中心。中国足球职业化改革后的第一届甲Ａ联赛在此拉开战幕。余东风带领四川全兴队迎战辽宁队，那一年，年仅34岁的余东风被人称为“少帅”。2004年3月，天津泰达足球场。44岁的余东风作为重庆力帆队主教练，与天津泰达主教练戚务生联手拉开了首届中

国足球***的序幕。十年沧海变迁，曾经的少帅已经成为众人心目中的“老哥”。十年足球变化，余东风自有一番滋味在心头。

“1994年足球刚刚开始职业化，一切都是新鲜的。无论是大人还是小孩子，每天谈论的肯定不缺足球。”回忆起十年前的一幕幕，东风记忆犹新，“那个时候的训练条件没有现在这么好，大家也没有现在这么富裕，但那个时候的足球真正是快乐足球。”从1994年甲Ａ联赛开始，成都创造了闻名全国的金牌球市。就连四川全兴队平时的训练，也有数百名球迷围观。

十年职业化改革，中国足球并未因此走向良性发展轨道，反而在2004年进入了一个更加寒冷的冬天——由“超白金一代”组成的国奥队无缘雅典奥运会；曾经辉煌的铿锵玫瑰以0∶8的耻辱***惨败雅典；花重金打造的中国男足在小组赛便与2006年世界杯挥手告别；中国足协副***阎世铎苦心经营的中超联赛也在风雨中摇摇欲坠。“和1994年甲Ａ相比，首届中超在人气上差远了。球迷少了，球员的积极性也差了。”经历中超、经历中甲，余东风是本土教练中惟一在今年内执教两个不同级别球队的教练，“无论中超还是中甲，球迷的关注度都在下降。”

那么经过十年的足球改革，中国足球有没有进步呢？这一点，东风看得很清楚，“从纯足球技术的层面上，中国足球这么多年还是发生了很大的变化。举个很简单的例子，以前我们聘请外援，像马麦罗、法比亚努这些巴西业余球员都是我们的宝贝，不可或缺。现在一些外国国脚，甚至世界一流球星来试训，都不一定能选上。这说明中国足球的水平提高了，对球员的要求也提高了。”

成绩固然可喜，但问题同样令人警醒。东风坦言，中国足球的“辉煌时期”已经过去。“现在的确到了中国足球需要继续深化改革的时候了！”东风说，如果说十年前推出甲Ａ创造了中国足球一个辉煌时期的话，那么十年后推出中超是为中国足球的再次辉煌提供了一个契机，“矛盾只有暴露出来了才能解决。现在国家队没有国际比赛任务，中国足协可以腾出手来把以前没有解决的问题一并解决了。我对中国足球再次创造辉煌还是充满信心。”